新华社：《力破“瓶颈”，浙江经济引领转型》
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栏目：媒体聚焦
日期：2008年01月24日
新华社杭州1月24日电（记者 胡作华 何玲玲）它，曾以连续20多年的高速增长，创造了“浙江速度”的经济奇迹；它，曾因资源、环境等“瓶颈”制约凸显，率先感受到了粗放型经济增长方式带来的“烦恼”。
面对经济规模扩大和要素供给“收窄”的尖锐矛盾，2004年起，浙江经济打响了一场突破“瓶颈”、实践科学发展的攻坚战，努力推动经济增长方式转型。三年多来，这个原本以速度见长的“经济巨人”，开始走向速度与结构、质量、效益相协调的新型发展道路。
力破“瓶颈”，再拾信心
2008年1月5日，新年第一个周末，绍兴县投资服务办公室会同县发改委、环保局等部门召开了第34次工业项目会审会议。结果，拟提交会审的14个项目最终成功“过会”的只有7个，其他项目分别因投资者实力不足或是有“圈地”嫌疑而被否决。
凡有工业用地需求的项目必须走“集体会审”程序，这是近年来绍兴县推行集约用地的措施之一。前些年，绍兴县一年建设用地达１万亩，实施新的用地审查制度后，2007年新增工业用地下降到3000多亩，土地投资强度却提高到了原先的2倍多。县委书记徐唤明说：“现在发展空间又打开了，大家的信心也回来了。”
发生在绍兴县的变化只是浙江现状的一个缩影。改革开放以来，浙江经济总量年均增幅保持在13%以上，并在2004年成为我国第四个GDP跨万亿元的经济体。然而，高增长也带来了高负效应，2001年至2003年，浙江平均每年减少耕地58.45万亩，年均减少煤炭储量上升了3倍多，电力供应出现全面性、持续性紧张。
粗放型增长弊端尽显，如放任不顾，经济发展必将难以为继。浙江省委、省政府及时提出要以“凤凰涅槃”的勇气转变经济增长方式，全省各地也纷纷出台了鼓励集约用地、叫停高消耗项目等措施。2006年和2007年，浙江新增建设用地减少为每年30万亩左右，经济增幅反而提高到了13.6%和14.5%，2007年预计可实现GDP达18640亿元，比五年前翻了一番多。
电力短缺是前几年浙江遭遇能源“瓶颈”的标志之一，2007年这个省的电力供求矛盾已基本解决。据浙江省电力公司统计，2003年和2004年全省拉闸限电分别达到34.09万条次和57.37万条次，到2006年，这个省已没有拉限电记录，去年首次未启动夏季错避峰方案，电力供需达到总体平衡。
“要素‘瓶颈’缓解说明增长方式转型开始见到成效。”浙江省工业经济研究所所长兰建平说，浙江是市场经济先发地区，既会先期遭遇“成长的烦恼”，也会自发启动“纠错”机制，引领转型。
“腾笼换鸟”，营造新优势
从2003年投资兴建浙江传化物流基地以来，传化集团创造的“公路物流港”模式俨然已成为国内现代物流的标杆。这个基地吸引了400多家物流企业入驻，整合了多达40万辆车源的运输网络，日承运货物量达3万至5万吨，2007年营业额突破31亿元。传化集团负责人说，目前已有120多个城市提出希望“复制”传化物流模式，共同打造全国性的物流平台网络。
从一勺一勺地卖液体洗涤剂起家，到成长为化工集团，再到打造物流“帝国”，传化集团演绎着浙江民营企业不断转型的历程。在商品短缺时代，浙江经济依靠“先知先觉”和低价格竞争取得了领先地位，当资源与环境成为“瓶颈”，越来越多的企业开始通过创新理念、“腾笼换鸟”，营造新的竞争优势。
传统行业企业通过转型实现升级，是浙江经济转型的一大亮点，更多的新兴企业也正蓄势待发。四年前，浙江知名建筑企业中南建设集团选择动漫产业作为新发展方向时，引来了很多人异样的目光，有人断言：“中国动漫产业是赚不到钱的”。2007年中南卡通动漫产品完成海外销售170多万美元，实现了赢利目标。集团董事长吴建荣说，迪斯尼能靠一只“老鼠”享誉全球，我们为什么就不能？
产业升级有赖于自主创新能力的提高，近年来浙江各级政府普遍加大了科技投入。2007年浙江省研究与试验发展（P＆D）经费支出占生产总值的比例预计达到1.52%，比五年前增长一倍多，今后五年，这一比例将要达到2%。浙江省政府经济建设咨询委员盛世豪研究员说，届时，浙江将超过全球中上等收入国家及地区的平均水平。
统筹协调，补长“短板”
率先感受到环境压力的浙江，投身生态保护的行动也比很多省份早得多。2004年，浙江省为全面加强环境保护，开展了针对8大流域、11个重点区域的“811”整治行动，提出到2007年底在全国率先实现县县都有污水处理厂。当年11月，浙江提前一个月完成目标。
几年来，这个省有1700多家企业完成限期治理、停产整顿或取缔关闭的目标，水泥行业提前一年完成了机立窑淘汰任务，造纸行业草浆生产线已全部关闭，生态环境质量有了明显改善。2006年底，中国环境检测总站发布的《全国生态环境状况评价报告》显示，浙江省生态环境状况综合指数列全国第一。
“注重统筹协调，是浙江经济走向良性发展的重要保证。”浙江省政府研究室副主任陈广胜如是说。近年来,浙江省委、省政府采取了一系列措施，统筹推进人与自然协调发展，统筹推进城乡协调发展，着力将农村经济社会发展这块“短板”补长。
如今，浙江城乡面貌已发生很大变化，城乡基本公共服务均等化程度显著提高，高效生态农业和农业产业化经营加速发展，成了浙江经济转型的“亮点”。２００７年，浙江农民人均纯收入预计达８２６５元，连续第２３年排名全国各省、自治区第一位，全省农村全面小康实现程度已连续１０年位居全国各省、自治区首位。
在日前结束的浙江省第十一届人民代表大会第一次会议上，浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善反复要求，要深入贯彻落实科学发展观，实施创业富民、创新强省，全面建设惠及全省人民的小康社会。“这意味着浙江各级政府将加快向服务型政府转变。”一位人大代表说，只有地方政府走出单一的发展型政府的角色，经济转型的步伐才能迈得更快更稳健。
